2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。對當前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出作戰(zhàn)任務，又放眼長遠為全面脫貧后的工作提出奮斗目標，為接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接指明了方向、提供了遵循。
當前正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運行期、也是脫貧攻堅的決勝期與攻堅期。為全面脫貧與鄉(xiāng)村振興傳遞好“交接棒”，做好接力跑的“沖刺交棒”與“起步接棒”，直接關系到“三農(nóng)”領域的穩(wěn)定、全面小康的成色和社會主義現(xiàn)代化的進程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問題的重要保障，脫貧攻堅戰(zhàn)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施和推進的基石。習近平總書記始終強調(diào)“沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會�！贝蚝眠@場硬仗，必須聚焦“三農(nóng)”推進“三扶”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，增強造血功能、增強發(fā)展能力，推進鄉(xiāng)村全面振興。
統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，要以提升人居環(huán)境、基礎設施和公共服務質(zhì)量為價值取向。2020年中央一號文件提出，對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。這既是對國家歷來做出聚焦補短板、增后勁重要政策舉措的一脈相承，又緊跟時代步伐、順應百姓呼聲，創(chuàng)造性地接續(xù)新時代全面建成小康社會做出的系統(tǒng)安排。農(nóng)村公共基礎設施和公共服務的建設質(zhì)量影響著全面小康社會的成色。習近平總書記指出，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎設施和公共服務差距大，要把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，加快推動公共服務下鄉(xiāng)。
農(nóng)村基礎設施和公共服務是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的直接和間接效應，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力引擎。長久以來，幾代人為實現(xiàn)美好生活而不懈奮斗，鄉(xiāng)村公共基礎設施和公共服務實現(xiàn)了長足發(fā)展，農(nóng)村水電路氣房等基礎設施建設發(fā)生了空前變化，農(nóng)村科教文衛(wèi)體等公共服務質(zhì)量也取得了喜人成果。但也要清醒地認識到，與廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼和全面建成小康社會的要求相比，農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展仍然存在短板和不足。要結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，深入開展村莊清潔行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾污水治理，精準解決農(nóng)村“行路難”“飲水難”“用電難”問題，加大農(nóng)村公共服務供給，著力從改善農(nóng)村人居環(huán)境這一現(xiàn)階段農(nóng)民最迫切需求、最易有明顯成效的事情入手，打牢基礎、補齊短板、破障除弊，解決民生堵點痛點，做好民心工程。
統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，要以推動基層組織、鄉(xiāng)村治理和化解矛盾為根本保障。加強農(nóng)村基層基礎工作，重點是健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。2020年中央一號文件提出，加強農(nóng)村基層治理。要充分發(fā)揮黨組織領導作用，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。聚焦圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村治理短板，進一步強化政府推動和農(nóng)民主體作用，立足農(nóng)民所需和經(jīng)濟發(fā)展水平，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性，激活鄉(xiāng)村治理主體中農(nóng)民的利益訴求，強化鄉(xiāng)村治理中基層黨組織的組織領導力和村民自主參與度，著力構建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡默F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。同時，開展自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗，搭建和完善滿足人民日益增長的美好生活需要的鄉(xiāng)村治理實踐路徑。
統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，要以人才配備、科技支撐和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能助力振興發(fā)展。習近平總書記指出“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。”當前，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要堅持以服務“三農(nóng)”為出發(fā)點和落腳點、以培養(yǎng)智慧教育為根本，以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中取得顯著成效。當前，要結合落實2020年中央一號文件精神，著眼長遠，抓好教育扶貧；持續(xù)推動人才下鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才；強化科技支撐作用，加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。當務之急是要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅戰(zhàn)的重要交匯期，進一步完善人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策環(huán)境建設，進一步發(fā)展壯大各類人才隊伍，把創(chuàng)新的賦能拓展到田間地頭。
習近平總書記強調(diào)“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點�！编l(xiāng)村振興是全面振興，要抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（作者單位：黑龍江省社會科學院）
